堅持制度治黨、依規治黨，是進入新時代以來習近平總書記著眼于黨和國家長治久安提出的重大戰略思想，對于建設長期執政的馬克思主義政黨具有重大的理論和現實指導意義。黨的二十屆三中全會聚焦“深化黨的建設制度改革”，強調指出要“完善黨內法規，增強黨內法規權威性和執行力”，這對制度治黨、依規治黨提出了新的更高要求。推動全面從嚴治黨向縱深發展，提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平，需要在“定規”“宣規”“執規”“督規”上持續發力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

　　一、要在“定規”上發力，不斷完善黨內法規體系

　　完善黨內法規是推進制度治黨、依規治黨的基礎性、保障性工程。完善的黨內法規體系是管黨治黨的總依據，是開展黨的紀律教育、紀律執行和監督問責的根本遵循。黨的十八大以來，黨中央堅持制度治黨、依規治黨與從嚴治黨兩手抓兩促進，全面推進黨內法規制度體系建設，制定完善了一大批黨內法規制度，在建黨一百周年時“形成比較完善的黨內法規體系”。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。新時代新征程，國際國內形勢復雜多變，世界不穩定、不確定因素不斷攀升，我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”長期存在，解決好黨內存在的突出矛盾和問題，有效化解黨面臨的重大風險挑戰，必須以自我革命精神，不斷健全黨內法規制度，扎牢織密制度的籠子。因此，推進全面從嚴治黨向縱深發展，必須合理布局黨內法規制定和實施工作，要堅持科學立規、守正創新，與時俱進推動黨內法規的“立改廢釋”，遵循“規范主體、規范行為、規范監督”的原則，進一步健全完善“1+4”的黨內法規制度體系，全面總結新時代黨的建設工作經驗，及時將工作中比較成熟、普遍適用的經驗做法歸納上升為法規制度；要注重將法治精神貫穿于黨內法規建設之中，使黨內法規同國家法律統籌協調和有效銜接，以更加完善的黨內法規體系為管黨治黨、強國建設提供堅強保障。

　　二、要在“宣規”上發力，加強黨內法規宣傳教育

　　黨內法規宣傳普及是銜接“立規”與“執規”的橋梁紐帶，直接關系到黨的組織文化、精神追求、理想目標能否被廣泛知曉、理解和認同。各級黨組織和廣大黨員干部要強化政治責任和領導責任，站在加強黨的政治建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展的高度，充分認識學習貫徹黨內法規的重大意義，認真落實《關于加強黨內法規學習宣傳的通知》要求，切實將責任扛在肩上、把工作落到實處。一是要明確學習宣傳對象。堅持把黨員領導干部作為黨內法規學習宣傳的重中之重，把機關事業單位中的普通黨員作為學習宣傳的主要對象，注重加強對入黨積極分子、新發展黨員、新錄用機關事業單位工作人員等群體開展黨內法規教育。二是健全完善形式多樣的學習機制。將黨內法規學習宣傳與政治理論教育相結合，堅持“關鍵少數”領學、專題培訓、集體集中學習、黨員自學相結合，充分利用黨支部“三會一課”、主題黨日等形式開展黨內法規集中學習和專題討論活動；將黨內法規制度納入黨委（黨組）理論學習中心組必學內容，健全完善領導干部學法用法制度，把黨內法規培訓納入黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院學習必修課；在宣傳欄、官方網站、公眾號等媒體上開設學習教育專欄，對黨內法規制度進行全方位、多角度、立體化宣傳解讀；利用全國各地的法治教育基地、廉政教育場館、法治公園等宣傳教育陣地，集中展示黨內法規制度建設成果，營造良好宣傳學習氛圍，推動黨內法規教育深入開展。三是壓實宣傳教育責任。按照“誰主管誰負責”的原則，壓實相關部門黨內法規宣傳教育責任，加大對黨內法規學習宣傳工作的檢查督促力度，把黨內法規學習宣傳納入各級黨組織黨建工作考核重要指標和普法宣傳重點內容，嚴格監督考核，推動工作落實。

　　三、要在“執規”上發力，壓實黨內法規執行責任

　　習近平總書記指出：“有了好的制度如果不抓落實，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，制度就會成為稻草人、紙老虎。要強化制度執行，加強監督檢查，確保出臺一個就執行落實好一個�！秉h員干部既是黨內法規約束的主體，也是貫徹落實黨內法規的關鍵，正所謂“風成于上，俗化于下”。黨員干部特別是領導干部要堅持以身作則，以上率下，在貫徹落實黨內法規上走在前、作表率。一要把學好黨內法規作為“政治必修課”，切實提高“政治三力”，以實際行動踐行“兩個維護”，做到忠誠、干凈、擔當。二要把學好黨內法規作為“黨性必修課”，在其位、謀其職、負其責、盡其事，在嚴格自律、嚴格要求上當好示范表率，在黨內法規執行上堅決不當“稻草人”“老好人”，堅決不做“橡皮人”“兩面人”，積極營造風清氣正的良好政治生態。三要把學好黨內法規作為“工作必修課”，既要深刻領悟中央的有關精神和要求，又要結合實際以釘釘子精神狠抓落實，嚴格督查督辦、跟蹤問效，推動黨內法規和黨中央決策部署落地落實。

　　四、要在“督規”上發力，強化黨內法規執行監督

　　習近平總書記指出：“要加強對干部經常性的管理監督，形成對干部的嚴格約束。沒有監督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律�！睆娀�黨內法規制度執行不僅要激發黨員干部的內生動力，還要通過加強監督強化外部推力。一要發揮各級紀檢監察部門黨內監督專責機關作用。各級紀檢監察部門要做黨章黨規黨紀的堅定執行者和忠實捍衛者，把維護黨章和其他黨內法規作為首要任務，加強對遵守黨章、執行黨紀情況的監督檢查，嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的行為。堅持紀在法前、紀嚴于法，精準運用監督執紀“四種形態”，推動紀法貫通、法法銜接，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，做到監督執紀問責常態化、長效化，真正讓法規制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，以有力監督問責倒逼領導干部遵規守紀、依法辦事。二要發揮巡視巡察黨內監督利劍作用。各級巡視巡察機構要加強對被巡視巡察單位黨組織制度執行、權力運行的監督檢查，以有力監督推動黨章黨規黨紀執行到位。要認真貫徹《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，聚焦領導班子，突出“關鍵少數”，把“一把手”履職盡責和廉政情況、履行推進法治建設第一責任人職責情況作為監督檢查的重點，著力發現違反“六項紀律”和中央八項規定精神的有關問題，充分發揮政治巡視利劍作用，壓緊壓實黨員干部管黨治黨政治責任，有效推動黨員干部模范守規，依法用權、秉公用權、廉潔用權。三要著力構建以黨內監督為主導、各類監督貫通融合的機制。打好黨委全面監督、紀檢部門專責監督、黨的工作部門職能監督、基層黨組織日常監督、黨員民主監督“組合拳”，發揮人民群眾監督、媒體輿論監督、社會監督等各方面監督力量的積極作用，形成系統集成、協同高效的監督格局，把“紀律要求”延伸至“八小時外”，增強監督合力和實效，做到“有權必有責、用權受監督、違法要追究”。

　　（作者為天津外國語大學黨委副書記、教授，天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津外國語大學基地研究員；本文為天津市2024年度哲學社會科學規劃重點委托項目TJDNFGWT24-05的階段性成果）