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治霾力度提升，京津冀“煤改氣”加速落地时间：2016-05-16 【转载】 2017年是“大氣十條”的考核年，治霾任務依舊十分艱巨，但是全國空氣質量也看到了明顯改善。京津冀地區仍然是治霾的重點區域，首當其沖的就是燃煤問題，因此可以預見，該地區的“煤改氣”工程將會再次提速。 霧霾治理依然是重中之重，2017年污染整治力度仍將加大 霧霾治理依然是未來幾年環保治理的核心內容之一。綜合2017年政府工作報告和環保部的重點工作規劃等內容來看，霧霾治理，保衛藍天依然是未來一段時間環保行業的核心內容。李克強總理提出要“堅決打好藍天保衛戰”，更是把霧霾治理提升至前所未有的高度。陳吉寧部長在兩會答記者問也提到“黨中央、國務院對解決當前包括大氣污染在內的突出環境問題，決心是堅定的，行動是堅決的，力度和深度是前所未有的”。 2017年是“大氣十條”考核年，目前看達標壓力較大。2013年頒布的“大氣污染防治行動計劃”中明確提出2017年的考核任務，其中部分目標包括：全國地級及以上城市可吸入顆粒物(PM10)濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物(PM2.5)濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。 優良天數較2012年改善明顯，污染物濃度全年達標壓力大。根據環保部2017年3月23日公布的數據，2017年1-2月全國338個地級及以上城市平均優良天數比例為64.6%， 同比2016年下降4.8個百分點，相較于2012年325個地級及以上城市全年達標比例40.9%改善還是較為明顯的。2017年1-2月，全國PM2.5、PM10濃度分別為71微克/立方米、108微克/立方米。2012年全國PM10平均濃度為76微克/立方米，遠低于2017年1-2月全國平均值，今年全年治霾壓力較大。 京津冀地區是霧霾重災區。目前來看京津冀空氣質量、污染物排放離2013年推出的大氣十條目標尚有差距，2017年1-2月京津冀區域13個城市平均優良天數比例為44.7%，同比下降19.0個百分點。PM2.5濃度為111微克/立方米，同比上升48%；PM10濃度為166微克/立方米，同比上升45.6%。陳吉寧部長在兩會答記者問時透露，2016年京津冀取暖季的PM2.5平均濃度為122微克/立方米，與2013年相比下降9.6%，整體來看京津冀2017年污染物濃度達標壓力大。 以北京為例，北京過去一年(從2016年2月到2017年1月)PM2.5濃度均值為74，離目標值60還有一定距離。 2017年北京市1-2月優良天數比例為54.2%，同比下降22.5%， PM10濃度為109微克/立方米，同比上升60.3%， PM2.5濃度為95微克/立方米，同比上升69.6%，2017年想要達到60微克/立方米的均值后續還將面臨較大壓力。 京津冀大氣污染防治政策不斷升級， 預期整治力度將加大。僅在2016年9月出臺《2016-2017京津冀大氣污染防治計劃》 6個月內，市場于近日又開始醞釀《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案(征求意見稿)》，且2017年2月15日環保部又開始對京津冀周邊18個省市進行空氣質量的專門督查。整體來看隨著考核大限將至，2017年京津冀地區會加大環保治理力度，特別是霧霾相關的環保治理。 京津冀治霾力度升級，“煤改氣”有望更快落地 2017年政府工作報告中，李克強總理將霧霾治理提升到“藍天保衛戰”的高度，且在“兩會”記者會上反復提及霧霾治理是重點民生問題，明確加快解決燃煤污染是治理霧霾的首要措施，要求全面實施散煤綜合治理，推進北方地區冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。北方地區中，京津冀地區環境敏感性最突出，該地區天然氣替代散燒煤、城區燃煤小鍋爐速度或將加速推進，大幅提升京津冀地區下游需求。 雄安新區被定位為繼深圳特區、浦東新區后又一國家級的戰略定位，而在雄安新區的七大重點任務重，生態環保被突出強調。結合生態文明改革方案、政府工作報告和環保部2017年重點工作的表述，我們認為京津冀區域是2017年全國環保治理的重中之重，尤其是霧霾治理！隨之而來的，多項針對區域的專項治理規劃和監管措施不斷推出。 政策已經明確加快解決燃煤污染是治理霧霾的首要措施，要求全面實施散煤綜合治理， 但推進“煤改氣”實施過程中最大瓶頸仍是改造成本和用氣成本較高，落地進度受此因素影響較大。2016年以來多地政府出臺補貼政策以推進煤改氣的進度，如補貼壁掛爐購買、居民接網優惠等政策。 |
